Quelle aide française pour le développement?

« La France consacrera 0,55 % du RNB^[1] à l’aide publique au développement (APD) d’ici 2022, pre­ mière étape vers l’objectif de 0,7 % » : les conclu­ sions de la réunion du Comité interministériel de la coopération internationale et du dévelop­ pement (Cicid)^[2] du 8 février dernier réaffirment que l’APD est « parmi les priorités du quinquen­ nat » et précisent la trajectoire de l’augmenta­ tion promise par Emmanuel Macron : 0,44 % en 2018, 0,44 % en 2019, 0,47 % en 2020, 0,51 % en 2021 et 0,55 % en 2022. En 2019, 1 milliard d’euros doit être déboursé en autorisations d’engagement, ce qui permettra à l’Agence française de développement (AFD) de lancer ou continuer des projets bilatéraux. Autres précisions : l’aide bilatérale et la part des dons seront renforcées.

Comment trouver les quelque 6 milliards d’euros nécessaires pour atteindre 15 milliards en 2022? «Ce sera des arbitrages budgétaires», explique le député de La République en marche Hubert Julien-Laferrière,rapporteur du budget de l’APD au sein de la commission des Affaires étrangères, qui souhaite par ailleurs que les recettes de la taxe sur les transactions finan­ cières « soient affectées à 700 % au développe­ ment, au lieu de la moitié aujourd’hui ». Cette taxe augmentera-t-elle? Le Cicid se contente de dire que « la France encouragera l’élargissement de la taxe [..} aux autres pays de l’Union européenne en vue d’en affecterles recettes à l’APD européenne».

Quels financements pour la santé?

Parmi les cinq priorités annoncées , le renforcement des systèmes de santé et l’accès aux soins pour tous. « La France continuera à contribuer de manière significative au Fonds mondial de lutte contre le VIH, la tuberculose et le paludisme 3, et renforcera sa contribution à l’Or­ ganisation mondiale de la santé. Elle contribuera à Unitaid à hauteur de 85 millions d’euros par an en moyenne sur la période 2077-2079 », est-il mentionné dans les conclusions. Néan­ moins, ces engagements sont jugés par les ONG de lutte contre les trois pandémies en dessous des précédents engagements de la France et surtout des besoins néces­ saires. « On assiste à un véritable recul de l’en­ gagement de la France contre ces pandémies. Non seulement la formulation utilisée par le gou­ vernement ne garantit en rien que la France va, a minima, maintenir sa contribution au Fonds mondial, mais de plus le gouvernement baisse sa contribution annuelle à Unitaid très en dessous de sa contribution initiale de 7 70 millions d’eu­ ros. Il s’agit d’un recul inquiétant, au moment où nous devons redoubler d’efforts pour atteindre les objectifs « 3 x 90″d’Onus ida», s’inquiète Hélène Roger, directrice des programmes interna­ tionaux à Sidaction.

Enfin, si les ONG réunies au sein de Coor ­ dination Sud4 accueillent avec satisfaction les annonces faites du doublement de l’aide transitant par les organisations de la société civile d’ici à 2022, elles regrettent que le «décaissement effectif des crédits budgétaires» soit reporté à 2020 et que « la reconnaissance de la place et du rôle de la société civile française aujourd’hui et demain demeure très marginale dans le document ».